中央一号文件里的习近平三农思想-【新闻】

2月19日，元宵节。氤氲着祥和的节日气氛，中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布。

没有任何意外，“三农”依然是一号文件的关键词，作为中央一号文件，其意义不言而喻，这不仅为做好新时代“三农”工作——促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循，“坚持农业农村优先发展”作为主题的提出，把“三农工作”放到了全党全国工作的重中之重。

以打赢脱贫攻坚战为重中之重急中之急，以农业农村优先发展政策为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，以补齐农村基础设施和公共服务短板破解民生痛点，这些被媒体提拎总结出来的文件要点，清晰勾勒出今明两年“三农”硬任务和改革攻坚图，而如果深究其中，这些无一不是习近平“三农思想”在顶层设计的直接反映。接下来，观潮君带着文件重点，细数中央一号文件里的习近平“三农思想”。

坚持农业农村优先发展，是党的十九大作出的重大战略方向调整（由加快城镇化转为农业农村优先发展），坚持农业农村的“重中之重”战略地位，习近平总书记对此有多番重要论述：在2013年中央农村工作会议上指出，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富；在2017年中央农村工作会议上再次强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量；2015年在吉林调研时指出，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。

2019年的中央一号文件一个重要特点是，突出围绕硬任务抓落实，第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战，在农业农村部部长韩长赋看来，这是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急。把三农工作与全面建成小康社会对接，是习近平总书记在2018年9月专门就起草好中央一号文件作出的重要指示——强调要对标全面建成小康社会必须完成的硬任务进行全面部署。

在一号文件中，抓好粮食生产被界定为农业农村工作的头等大事和首要任务，这样的特殊强调，在韩长赋看来，释放了明确的重农抓粮信号。习近平总书记素来重视粮食安全主动权，在2013年中央农村工作会议上指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮；在后来的中央经济工作会议上指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

农业供给侧结构性改革毫无意外地写进了文件中，但与往年不同的是，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针提出了具体的要求，把夯实农业基础和发展壮大乡村产业作为重点任务，推进农业高质量发展，为当前和今后一个时期加快推进农业现代化提供了指导和遵循。把推进农业供给侧结构性改革作为主线，习近平总书记高屋建瓴地指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。

深化改革也是文件的重要内容，处理好农民和土地的关系是深化农村改革的主线，此外，农村土地制度三项改革，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，也在文件中悉数被提及。在中央深改小组会议上，习近平总书记多次主持审议农村改革议题，指出解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革；新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。一号文件中明确提到，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

值得注意的是，中央一号文件的八个部分，其中有两个部分与聚焦党的领导，即第七部分和第八部分：发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。加强和改善党对农村工作的领导，习近平总书记亦多有论述。习近平总书记2016年在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。在2017年中央农村工作会议上强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。

作为与去年一号文件的衔接，今年的一号文件继续强调要“紧握乡村振兴战略总抓手，全面推进乡村振兴”。习近平总书记针对乡村振兴战略在不同场合有重要论述，多次强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在多年探案和实践中形成的习近平“三农思想”，为当前和未来的三农工作提供了思想上和方向上的根本遵循，为乡村振兴的实现，提供了源源不断的不竭动力。（红网特约作者 观潮的螃蟹）

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