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新农村建设是社会工程【新资讯】

发布时间:2019-10-18 15:12:06 阅读: 来源:工业炉厂家

近日,北京大学中国经济研究中心的学者们就当前热度极高的社会主义新农村建设究竟应该怎样实施发表看法,这些意见主要集中于以下几方面:

中国经济研究中心主任林毅夫说,要全面建设小康社会,要达到和谐社会,社会主义新农村建设是一个必要措施。同时也是科学发展观在国民经济中以及在农村经济中的一个具体体现。

多年研究农村和农民的林毅夫曾经在许多场合提出:社会主义新农村建设主要是基础设施建设,包括水、电、道路等等提高农民生活质量的基础建设,今天他又特别强调,政府最近提出的社会主义新农村建设,包含的方面非常广,包括生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主,牵扯到政治、经济、文化、党政建设。但是林毅夫说,社会主义新农村建设里一个谨防的误区:就是拆房子盖别墅。至少在宣传中要避免这一倾向。真正的着眼点在公共基础设施的建设,这应该作为新农村建设切入点。林毅夫明确表示:我个人理解,拆旧房盖新房不应该在社会主义新农村建设的指标之内,当然,将来有条件了,农民可以自建新房,但也应该在原来的自然村基础上建设。在很多偏远地区,保留了很多农民的地方特色,社会主义新农村的建设不应该使这些地方特色丧失。建设社会主义新农村要因地制宜、量力而行。

中国经济研究中心副主任姚洋认为:社会主义新农村建设首先应该解决这些问题,实实在在地让农民分享经济发展所带来的好处。这些年我们的经济发展非常快,过去25年平均9%的增长,但是,我们的城乡差距已经到了城市收入是农村收入的3.2倍,这是世界上最高的。从这一点来看,农民没有从我们的发展本身得到实实在在的成果,这不仅是长期的经济发展要考虑的问题,而且是一个发展方向、发展思路的问题。

姚洋进一步提出,希望通过社会主义新农村建设,把农村的社会组织重新建设起来。建设社会主义新农村逃避不了这个问题,农村要建设,要投钱,要建项目,必然要通过农村社会组织来决策。如何通过社会主义新农村建设,把农民组织起来呢?新农村建设不仅仅是一个狭隘的概念,而是有着更宽泛的内涵,应该把它看成一种社会工程,至少可以说是一个社会改良的过程、或者说是重建农村组织的过程。除了公共基础设施建设以外,新农村建设还应该包括农村医疗卫生、农村养老以及农村的组织重建等。姚洋认为,自打80年代初我们开始农村改革以后,农村的经济活力的确是提高了,但是农村的组织基本瓦解了,特别是中西部地区,农村的无组织化已经到了可怕的地步,公共事业无法开展。据此姚洋提出,对新农村建设应该有一个更宽泛的理解,“新农村”是一个更为广泛的概念。我们的新农村建设可以借鉴韩国的新村运动:韩国的新村运动不仅仅是农村的设施建设,政府实际上在其中的投入非常少,政府做的工作主要是提高农民的组织能力,解决怎样把村民组织起来,怎样提高妇女地位,怎样提高教育水平等等诸如此类的问题,这是一个综合工程。姚洋说,在我们国家更应该这样做。

今年,政府在“三农”方面注资支出将会达到3397亿人民币,比去年增加了442亿元,可以说,这是一个很大的增幅,代表了政府的决心。但从长远看,资金问题仍是今后的主要问题

林毅夫说,社会主义新农村的建设是一个长期目标,作为一个阶段,到2020年,还有15年的时间。中国有70多万行政村,有300多万自然村,如果把这些村落数量作为基数计算,要达到“十一五”规划的饮水、安全、道路、交通等建设达标,需要4万亿人民币,15年中,平均每年的投入是2700亿元。2005年,中央政府对“三农”的支出共2975亿元,但在这其中,用来支持农村公共基础设施的只有293亿元,今年增加的442亿元中有不少钱是用来支持农业税减免以后对乡镇政府支持的需要,对农村义务教育的需要等等,因此,今后的新农村建设中,有相当大的资金缺口,平均每年在2000亿元左右。这个钱怎么来?首先,政府对农村基础设施的投入应该是逐年增加;另外,现在在农村里的支农资金分散在很多领域,如果把各级政府的支农资金整合起来,效率会提高。但就是这样,也是不够的。还要动员社会资金、信贷资金。

中国经济研究中心教师霍德明提出,政府工作报告中提到关于建设社会主义新农村的具体措施是“逐年加大财政对农村、农业的投入,整合各种渠道的支农资金,提高使用效率,积极引导农民对直接收益项目的投资,鼓励和引导社会各类资金投向农业建设,逐步建立合理、稳定而有效的资金投入机制。但是他说,这一目标不能通过行政方式来解决,而是应该通过市场手段。霍德明说,中国是个农业大国,农村人口有8亿,300万个自然村。目前的有关资金、信贷,应该是农村信用社或者是金融机构该做的事情。目前的农村信用社大概是3万多家,300万个自然村,平均一个信用社要服务100个村子,如果一个村子60户,一个信用社就要服务6000户,可以说,目前的农村信用社还赶不上农村的需求。如果政府要建设社会主义新农村,必然要对农村信用社做一个提升。他说,资金问题要运用市场的方式,或者政府和市场共同导引的方式解决,达到建设社会主义新农村的目的。

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